期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

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    石嘴山市人民政府办公室

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    石嘴山市人民政府办公室

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发 石嘴山市农村电商工程实施方案的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2015-07-20 10:11:21

石政办发﹝201567

 

 

市人民政府办公室关于印发

石嘴山市农村电商工程实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、直属单位,中央、自治区驻石单位:

    现将《石嘴山市农村电商工程实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                          石嘴山市人民政府办公室       

                             2015630

石嘴山市农村电商工程实施方案

 

为加快全市农村电子商务发展,按照自治区人民政府办公厅《关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》(宁政办发〔201553号)要求,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、实施目标

2015年年底,根据我市实际,通过市场化方式在全市194个行政村中(平罗县144个、惠农区38个、大武口区12个),以平罗县城为中心,建成1个县级农村电子商务服务中心和100个村级电子商务服务站,覆盖面达到51%;培训县村两级服务网络代购代销服务人员300400人。到2016年年底,实现全市行政村电子商务全覆盖;代购代销服务人员培训总数达到800人。

二、基本原则

全市农村电商工程坚持政府引导、市场运作、企业运营、服务三农、代购代销、双向流通的原则,通过搭建县村两级服务网络,充分发挥电子商务优势,实现电商下乡,降低农民生产生活用品采购价格,方便群众生活。加快农村物流体系建设,实现农产品进城,突破物流、信息流等制约农产品销售难的瓶颈,最终实现双向流通功能。扩大农村电子商务人才培养,促进农村富余人员创业就业,增加就业岗位。

三、重点任务

(一)建设平罗县县级农村电子商务服务中心。以平罗县城为中心,县人民政府根据实际情况自主选择阿里巴巴集团、京东集团、中国电信宁夏分公司等电商企业进行合作,通过市场化方式建设1个县级农村电子商务服务中心,作为全市县域电子商务管理中心和仓储物流中心,拓展本地区村级电子商务服务站数量和农村电子商务市场,提供区域商品配送、网店建设、业务咨询和人才培训等专业服务。

(二)建设村级电子商务服务站。在充分考虑地缘条件、物流量、配送成本等因素的基础上,以平罗县农村电子商务服务为中心。各县(区)统筹规划由当地人民政府与合作企业商定在行政村选择人口密集的连锁便利店、便民服务中心、村委会办公地点、村邮政服务点、村小学、中学等地设立村级电子商务服务站,面向农民提供农产品产销对接、农资供应、代购代销、货物收发、电子支付等各类电子商务服务。结合农民实际需求,逐步拓展互联网金融功能,实现小额现金存取、水电费缴纳、车票代购等便民服务。村级电子商务服务站要适度向贫困村(移民村)布局。

(三)加强农村电子商务配套设施建设。引导物流企业和电商企业有效对接,根据村级电子商务服务站点的布局,打通工业品下乡,农产品进城的城乡双向物流配送渠道,基本实现快递到乡、配送到村。引导农业龙头企业在第三方电商平台开设旗舰店、专卖店等零售终端,拓展农产品网络零售市场。引导农业基地、社区便利店等传统商贸企业与电商企业合作,整合产品资源,深化产销衔接,发展生鲜农产品网上直销、网订店取等线上线下相结合的新型业态。加快农产品物流配送体系建设,引进农村物流企业,解决最后一公里物流配送问题。加快农村地区通信基础设施建设,全面推进宽带进村入户,提高农村地区通信网络覆盖水平。积极探索农产品线上线下交易。

(四)积极培育农村电子商务企业。鼓励区内外电商、物流、信息、供销等行业企业打造本地农产品电商平台,积极拓展农村电子商务市场,通过提高网店建设、仓储物流、市场推广等电子商务服务,带动更多企业参与农村电商发展,推进农村流通现代化。引导农产品经营企业、行业协会、农民合作社等市场主体积极开展电子商务应用,培育网络销售品牌,提升农产品附加值。

(五)加强农村电子商务人才培养。以阿里巴巴集团、京东集团、一号店一亩田等全国知名电商进农村为契机,支持电子商务企业、各类培训机构、协会等有计划有步骤的实施电子商务专业人才的培养,以科技特派员、农村信息员、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和个体经营户为主力军,加强电子商务技能培训和政策引导,进行电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面培训,引导农村青年进行电子商务创业,借助电商平台开展代购代销、网络营销、物流配送、信息服务等创业活动,积极培育一批农村电子商务创业带头人。

(六)引导农村居民转变消费观念。加强信息化知识的宣传和培训,提升农民信息意识和应用技能。大力发展农村消费信用,推广网上支付、手机支付等电子支付方式,积极引导农村居民转变消费习惯,实现由滞后型消费转变为现代消费模式,挖掘农村网络消费市场。

(七)规范农村电子商务市场秩序。加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控,逐步建立农产品电子商务溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节。加强市场监管力度,打击制售假冒伪劣商品等违法行为,有效保护消费者合法权益。

(八)扩大电子商务应用领域。在扩大电子商务在工业品下乡农产品进城双向流通网络中应用,实现线上和线下交易的融合的基础上。充分发挥政府在电子商务发展中的引领作用,树立互联网+”理念,有效整合资源,最大限度利用社会化资源,统筹协调,集中政府、社会力量和资源攻坚克难,重点发展建设围绕农村养老、医疗、教育、就业、社会救助、公共文化服务等民生项目实施,加快农村信息化建设,改善农村群众生活。

四、实施计划

(一)到20156月中旬为启动阶段。结合平罗县行政村设置规划,完成平罗县县级农村电子商务服务中心和10个村级电子商务服务站建设选址工作。完成惠农区5个村级电子商务服务站建设选址工作。

(二)到20158月底为试点阶段。平罗县完成县级农村电子商务服务中心和10个村级电子商务服务站建设试点工作。惠农区完成5个村级电子商务服务站建设试点工作。大武口区完成8个村级电子商务服务站建设试点工作。

(三)到201512月底为全面建设阶段。平罗县县级农村电子商务服务中心正常运营。完成平罗县80个村级电子商务服务站建设工作;惠农区完成20个村级电子商务服务站建设工作;大武口区完成4个村级电子商务服务站建设工作,实现全覆盖。

(四)2016年为全覆盖阶段。完成平罗县、惠农区和大武口区所有行政村村级电子商务服务站建设工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)人民政府作为千村电商工程实施责任主体,要明确政府分管领导和责任部门,制定可操作的具体方案,积极与阿里巴巴集团、中国电信宁夏分公司、京东集团等电商企业对接,确保工作顺利推进。相关单位要充分利用电视、报纸等各种媒体,开展农村电子商务宣传推广,培养农民网购意识,营造农村电子商务发展的良好氛围。

(二)加大财政支持。汇集自治区信息化建设办、科技厅、农牧厅、商务厅、宁夏通信管理局、自治区扶贫办等部门的政策资金,并积极争取,加大对农村电子商务项目支持力度,支持农村电商服务平台、现代物流体系、产业基地和通信基础设施建设。认真贯彻落实市委、市政府出台《关于强化政策支持加快推进三大转型的若干意见》(石党发〔20151号)文件精神,统筹现代服务业发展,安排一定的资金,支持电子商务平台、孵化园、产业园、分拨配送结算中心建设。各县(区)人民政府要根据实际情况,至少选择一家企业合作,免费提供电商服务场所,组织农村信息员等人员队伍开展代购代销服务,并安排一定配套资金,在人员培训、宣传推广等方面给予支持。

(三)加强运行管理。合作电商企业要做好县(区)级农村电子商务服务中心和村级电子商务服务站的运营,按照统一标准规范进行全市农村电子商务服务场所的统一标识、内部装修、设备配置和运行管理,并向各级人民政府无偿提供本地区的交易数据,为企业提供特色产品馆建设、网络营销推广、品牌培育等专业服务,为农村创业青年免费提供电子商务和知识技能等专业培训,广泛开展代购代销服务,根据代购交易金额对代购人员进行费用补贴。物流企业要按照全市农村电子商务站点布局,建设完善城乡物流配送体系。