期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

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    石嘴山市人民政府办公室

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    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发石嘴山市创建节水型城市工作方案的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2015-10-08 15:44:25

 

石政办发﹝2015109


 市人民政府办公室关于印发石嘴山市

创建节水型城市工作方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、直属单位:

现将《石嘴山市创建节水型城市工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                            石嘴山市人民政府办公室

                                                    2015915



石嘴山市创建节水型城市工作方案

 为加快推进节水型社会建设,做好创建节水型城市工作,根据国家住建部、发改委关于《国家节水型城市申报与考核办法》、《国家节水型城市考核标准》和自治区住建厅关于《自治区节水型城市申报程序》、《自治区节水型城市考核标准》的有关要求,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,进一步深化水管理体制改革,落实最严格水资源管理制度,加快转变传统粗放的水资源开发利用方式,提高全民节水和保护意识,促进“六城联创”,为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市提供水安全保障。

二、工作原则

坚持节水型城市建设与经济社会发展、城市总体规划相协调原则;节水开源、污染治理同步实施原则;加强管理、优化配置资源原则;全面规划、突出重点原则;完善机制、分工协作原则。

三、主要目标

2015年申报自治区节水型城市,力争2016年创建成功;2018年申报国家节水型城市,力争2019年创建成功。

四、重点工作

(一)工业节水。严格控制高耗能高污染项目,重点开展规模以上工业企业节水工作,提高工业用水重复利用率;大力推广国内外先进的节水工艺、节水技术和节水设备,选择用水量大的企业开展试点;对新建、扩建、改建的建设项目,严格实施节水“三同时”制度(即节水设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用),确保到2015年底万元GDP用水量控制在216m3,万元工业增加值用水量控制在46m3,工业水重复利用率达到75%,到2019年水资源利用效率和效益达到全国同期水平。

(二)生活节水。全面推行阶梯水价制度。重点抓好新建建筑物节水器具的安装使用,2016年年底前公共机构和公共场所节水器具普及率达100%;在新建及老旧小区改造中实行水表到户。

(三)水环境治理。结合防洪工程建设,大力实施城市水生态环境和城市水景观建设,通过水体生态修复,构建稳定健康水系;以水功能区域限制纳污红线为约束,减少工业企业污染物排放量,防治农业面源污染,综合整治水环境。

(四)城市污水处理。加快推进第二污水厂提标改造及配套管网工程、第五污水处理厂建设工程、平罗县污水厂扩建工程,满足全市城区污水处理需求。

(五)中水回用及分质供水。加快推进第二中水厂扩建工程、第四中水厂建设工程、平罗县中水厂扩建及水资源化利用工程;出台《石嘴山市中水回用管理办法》,鼓励企事业单位自建中水回用设施。积极做好分质供水工程建设,提高中水回用率,优化水资源利用。

(六)城市供水管网改造。加快城区供水管网改造,至2015年年底管网漏失率控制到11%以内;加强对公共供水管网漏损普查,建立完备的供水管网技术档案;加强供水企业出厂水计量和抄见水量管理;推广先进防漏技术。

五、工作步骤

(一)启动阶段(20159月底前完成)。制定实施方案,成立组织机构,明确责任单位,落实创建任务,层层动员,广泛宣传,确保创建工作深入人心,家喻户晓。

(二)调查阶段(201512月底前完成)。对照节水型城市考核标准,认真开展自查,找出指标差距,扎实开展创建工作。

(三)创建自治区节水型城市(2015年—2016年)。强化措施,完善资料,将考核指标落实到相关单位并签订责任书,扎实开展创建工作,确保创建成功。

(四)创建国家节水型城市(2017年—2019年)。完成自治区节水型城市创建后,启动国家节水型城市创建工作,2018年向国家住建部、发改委申报创建国家节水型城市,争取2019创建成功。

六、组织机构及工作职责

为进一步明确相关部门责任,加强沟通协调,顺利实现节水型城市创建目标,成立石嘴山市节水型城市创建工作领导小组。由市政府分管领导任组长,市政府协管副秘书长、市水务局、市住建局主要负责人任副组长,市委宣传部、市发改委、工信局、教体局、科技局、财政局、国土局、环保局、统计局、园林局、规划局、市场监管局、机管局、法制办、市星瀚集团、各县区政府为成员单位。领导小组办公室设在市水务局,宋春胜同志兼任办公室主任。

(一)领导小组职责。统筹推进全市节水型城市创建工作;议定节水型城市创建工作中的重大事项,安排部署各项创建任务,审定成员单位节水型城市创建年度工作计划;组织开展全市节水型城市创建工作的考核、检查、评比工作,对节水型城市创建项目和建设任务进行验收。

(二)领导小组办公室职责。负责做好领导小组日常事务,组织召开领导小组工作会议;编制节水型城市创建中长期规划、实施方案,编制全市节水型城市创建年度工作计划、工作总结;督促成员单位完成节水型城市创建各项工作任务;指导节水型载体创建;组织讨论节水型城市创建过程中的突出问题,提出解决方案;管理创建工作专项资金;完成领导小组交办的其他工作。

(三)各成员单位工作职责

市委宣传部:编制宣传方案,组织开展节水型城市创建的宣传、报道工作,完成领导小组交办的其他工作。

市发改委:将创建节水型城市工作列入全市国民经济和社会发展中长期规划;根据水资源承载能力和节水型城市建设实施方案,建立有利于节约用水的水价形成机制,制定水价、污水处理费征收标准、调整方案;监督检查水价、水资源费、污水处理费政策的执行;完成领导小组交办的其他工作。

市工信局:根据水资源承载能力和节水型城市创建实施方案,制定工业节水规划;设立项目水耗准入门槛,严格控制新上高耗水工业项目;抓好工业企业节水技术改造,淘汰高耗水工艺、技术装备;大力推进清洁生产,发展循环经济;抓好企业水资源循环利用和工业废水处理、回用,落实好节能减排目标;组织实施节水型企业创建活动,建设节水型示范企业;配合市水务局监督工业用水定额的执行;抓好工业节水宣传;完成领导小组交办的其他工作。

市教体局:制定学校节约用水宣传实施方案,组织全市各级各类学校广泛开展节约用水宣传;配合实施节水型学校创建工作;完成领导小组交办的其他工作。

市科技局:为节水型城市创建提供科技支撑;组织开展节水技术研究,引进适宜我市的节水新技术、新工艺、新方法;积极推广苦咸水、微咸水、雨洪水、污水等非常规水资源的开发利用技术,以及有利于节约用水、保护水环境的产品、自动监测控制技术;抓好节水技术成果转化;完成领导小组交办的其他工作。

市财政局:负责落实节水型城市创建资金,并加强监管;参与制定市节约用水激励制度,筹集节水奖励资金;参与水资源规费征收和管理相关政策的制定;完成领导小组交办的其他工作。

市国土局:负责土地开发整理项目的节水基础设施建设;在矿山开发利用方案编制及监管实施工程中,指导矿山企业提高对矿坑水及采矿排水的回收利用;完成领导小组交办的其他工作。

市环保局:制定全市水污染物排放总量控制指标,编制实施全市水污染防治规划,完善水污染防治管理制度,加强纳污水体水环境治理;完善排污口水污染物排放在线监测系统,加强对重点排污企业水污染物达标排放监管;加强城市集中饮用水源的管理和保护;抓好水环境保护宣传;完成领导小组交办的其他工作。

市住建局:积极与国家住建部、自治区住建厅联系对接,配合市水务局做好节水型城市创建工作;负责新建建筑物节水“三同时”和老旧小区节水设施改造工作;完成领导小组交办的其他工作。

市水务局:负责全市节约用水工作,制定水资源配置方案,实行水资源统一调度;制定水资源开发、利用、保护方案,落实最严格水资源管理制度;组织划定水功能区和地下水禁采区、限采区;负责全市水资源配置工程建设及城乡饮水安全,加强城市集中式饮用水水源地取水管理;组织实施取水许可和建设项目水资源论证;起草节约用水相关规范性文件,建立节约用水激励机制,完善节约用水制度体系;负责用水定额的执行;提出水价和水资源规费征收管理意见;负责全市节水宣传工作;完成领导小组交办的其他工作。

市统计局:负责全市节水统计工作;建立节水指标统计制度;负责节水型城市各项考核指标的统计及统计资料的提供,发布统计公报;完成领导小组交办的其他工作。

市园林局:编制实施湿地节水规划、林业节水规划;推广耐旱树种和林业节水灌溉技术;充分利用非常规水开展生态建设,不使用或少使用优质地下水;完成领导小组交办的其他工作。

市规划局:负责城市规划项目中节水审查工作;配合市水务局做好水源地保护工作;完成领导小组交办的其他工作。

市市场监管局:负责节水型产品的主体准入工作;完成领导小组交办的其他工作。

市机管局:负责抓好全市公共机构节水及节水型公共机构创建工作;完成领导小组交办的其他工作。

市法制办:审查成员单位制定的涉水规章制度,完成领导小组交办的其他工作。

市星瀚集团:负责本企业取水的饮用水源地的安全及日常管护工作;负责所属供水厂、污水处理厂、中水厂及相关设施的建设运营;负责所属供水管网的节水改造工作;完成领导小组交办的其他工作。

各县区政府:组织抓好本县区节水型城市创建、节水型县区达标工作;配合做好本县区节水型城市载体创建工作;筹集节水型城市创建工作配套资金;完成领导小组交办的其他工作。

七、有关要求

(一)加强组织领导。创建节水型城市是一项复杂的系统工程,涉及面广、周期长。各县区、各部门要高度重视,切实加强组织领导,成立相应的工作机构,确定专人管、专人抓,落实好各项创建任务,确保成功创建节水型城市。

(二)加大宣传力度。各县区、各部门要充分认识创建节水型城市工作的重要意义,多形式、多媒介开展节水宣传,进一步提高市民节水意识,在全市形成人人关心水、节约水,人人参与创建的良好氛围。

(三)积极筹措资金。创建节水型城市所需资金量大,各县区、各部门,特别是市财政、水务部门要积极向国家、自治区争取资金,积极引进社会资本,以保障创建工作顺利开展

(四)加强督查考核。制定创建节水型城市工作考核办法,健全考核制度,加强日常督查和考核。

创建节水型城市责任分工表.doc